Den kommunale udligningsordning har til formål at udjævne forskelle i økonomiske vilkår mellem kommunerne og dermed give mere ens muligheder. Der sigtes således mod, at forskellige kommuner kan finansiere omtrent det samme serviceniveau med det samme skattetryk på trods af forskelle i de faktorer, der påvirker beskatningsgrundlag og udgifter.
Gentofte, Rudersdal og Hørsholm betaler
For nogle kommuner udgør nettobidrag fra udligningsordningen en væsentlig del af deres samlede indtægter. Det Økonomiske Råd nævner, at der er flere kommuner, der modtog et nettobeløb fra udligningen svarende til op omkring ¼ af kommunens samlede indtægter i 2024. Det drejer sig om Brøndby, Albertslund, Ishøj og Lolland kommune. Tilsvarende er der flere kommuner, Gentofte, Rudersdal og Hørsholm, der betalte et nettobidrag til udligningsordningen svarende til over halvdelen af kommunens samlede indtægter.
Udligningssystemet virker ikke efter hensigten
Det Økonomiske Råd har undersøgt, om der er tegn på, at kommunerne reagerer på ændrede tilskyndelser som følge af omlægninger af udligningsordningen. Problemet er, at der er begrænset viden om, hvordan kommunerne reagerer på tilskyndelserne i udligningsordningen. Den eksisterende viden om gennemslaget af kommunale initiativers indvirkning på borgernes økonomi er ligeledes begrænset.
Senest ved udgangen af 2027 skal Finansieringsudvalget (et fagligt udvalg under Indenrigs- og Sundhedsministeriet, der analyserer det kommunale tilskuds- og udligningssystem) aflevere en rapport, der skal indgå i en reform af tilskuds- og udligningssystemet med virkning fra 2029.
Bedre udligning fra 2029?
Udvalgets arbejde skal bidrage til at forenkle systemet, så det bedre afspejler kommunernes opgaver og forskelle i vilkår, med mål om balance, objektivitet, transparens og stabilitet. Rapporten skal blandt andet behandle systemets betydning for kommunernes tilskyndelser til sikre en effektiv opgaveløsning, fremme af vækst, erhvervsudvikling, bosætning mv.
Det Økonomiske Råd nævner en smule sarkastisk, at det er positivt, at ”der i det politiske system tages højde for, at der kan være sådanne virkninger via kommunernes tilskyndelse”.